会员登录 - 用户注册 - 设为首页 - 加入收藏 - 网站地图 人文纪事网欢迎您!
当前位置:主页 > 教育 > 正文

阿富汗国家转型初期的挑战与选择

时间:2021-08-23 00:18 来源:网络整理

  阿富汗国家转型初期的挑战与选择

  马晓霖(浙江外国语学院教授)

  8月19日,是阿富汗终结大英帝国统治实现独立的第102个纪念日,推翻前政府并基本控制全国的塔利班宣布建立(恢复)“阿富汗伊斯兰酋长国”,公布“国徽”“国旗”。全球尚未从热议美国“撤离西贡”式大溃败中降温,阿富汗国家转型已悄然开始。阿富汗内外各方都面临着不同挑战和选择,而总体愿望都希望这个战乱之国尽快迎来稳定和发展。

  阿富汗国家转型初期的第一大挑战是结束战争、重建统一和完整的安全体系。阿富汗内战以完全出人意料的速战速决,没有出现成规模的城市或阵地争夺战,政府控制的34个中心城市10天内几乎完全沦陷,大部分不战而降而和。这是不幸中的万幸,避免了严重的人员伤亡和物质损失,但也呈现出一种另类战争形态,即全局性的一触即溃,或曰因一方政治失败而导致另一方不战而胜。这与20年前塔利班政权被美国联合“北方联盟”快速击溃何其相似,表明阿富汗这块神奇的土地,不能用寻常标准衡量得失与胜负, 中国扶贫在线网,政权的松散性、脆弱性、表面化特征十分明显而独特。

  塔利班击溃政府军并接管政权, 人民快报网,但是尚未征服所有对手。原副总统萨利赫宣布依宪取代流亡的加尼总统,携手前“北方联盟”七雄之一马苏德的儿子坚持抗战,困守著名的潘杰希尔峡谷。但是,斗转星移,“北方联盟”早已解体,昔日各路首领大多接受了既成事实,准备与塔利班二次分权,即便加尼也表示将回国效力, 中国时代通讯网,周边和域外大国乃至国际社会,无一期盼阿富汗延续内战。因此, 中国食安新闻网,武力攻守飞地,还是为民族大义而放下私仇,是塔利班更是萨利赫等人面临的挑战与选择。

  塔利班武装进驻大城市,快速填补治安空白, 中国质检周刊网,恢复正常秩序, 中国创新企业网,任务也不轻。尽管塔利班严令兵丁不得扰民、复仇、掠财和擅闯民宅,但是仍有关于滥捕滥杀、血腥弹压和平示威的零星报道。塔利班当年不满军阀鱼肉乡民揭竿而起,如今二次逐鹿问鼎, 中国生活广角网,必须克服游击习气和随意私刑,必须向正规部队进化,否则必定激起民愤。另外,收缴民间武器和弹药,约束和整编部落武装,也将是确保社会稳定、遏制战乱再起的根本性措施之一, 城市故事网,是阿富汗各方都要转变观念进行配合的抉择。

  阿富汗国家转型初期的第二大挑战是和解磋商、建立多元政府。塔利班骨干之一哈卡尼去年在美国《纽约时报》昭告世界,夺权后将建立包容性治理体系。如今,尽管胜利来得太突然,塔利班还是及时应变, 华东资讯网,言行一致地向内外表明信守诺言。塔利班一方面发布各种安民告示,尤其强调确保少数族裔和妇女权益;一方面会见前总统卡尔扎伊、民族和解委员会主席阿卜杜拉和前总理希克马蒂亚组成的“协调委员会”,商讨组建联合政府。另外,塔利班宣布大赦,释放政治犯,敦促前军政人员和专才返回工作岗位参加重建。

  20年来,外界已习惯阿富汗存在一个民主自由、三权分立、一人一票、教俗和政教双双分离的“伊斯兰共和国”,如今调频转制为伊斯兰教法主导、政教合一、教主俗从、民主和自由受限的“酋长国”。这是一种巨大的政治分野甚至时代错位,但是似乎已无可逆转,而且也将是阿富汗国家转型的核心所在,是塔利班与众多博弈者的分歧所在。能否找到折中路径,取得最大公约数,将考验塔利班和其他各方的真诚与智慧。如能达成妥协,将是阿富汗国家与百姓之幸,也是周边国家和世界之幸。

  阿富汗国家转型初期的第三大挑战是保证饭碗、尽快康复平时经济。阿富汗原本自然条件恶劣,缺水少地,基础薄弱,经济落后,多年战乱重创农工商,贫富分化严重且大多数人口温饱堪忧,最终导致毒品泛滥。塔利班入主喀布尔后宣布弃绝毒品经济,但是德国暂停4.3亿欧元对阿发展援助,美国冻结阿央行95亿美元资产,国际货币基金组织冻结阿获得4.4亿美元的特别提款权。凡此种种,使经济严重依赖外部输血的阿富汗遭遇重创,加剧人道主义危机,也给塔利班的执政造成新的拮据。

  无论谁组建政府,都有义务向百姓提供基本生活保证和公共服务。塔利班背上3900万人口的民生负担,却身陷外援不济的窘境,这其实不利于引导塔利班融入现代和全球国际治理体系。联合国和众多国家政府都忧心忡忡地审视着阿富汗的沧桑巨变,也对塔利班掌权及其展示的改变姿态做出积极回应,并暗示将有条件地给予外交承认。

  因此,塔利班必须经得起考验,国际社会也应多一份耐心,敦促和规劝并举,鼓励和鞭策兼施,避免人道危机升级, 创新资讯网,加大力度推动阿富汗内部和解,加快实现政治转型,帮助被半个世纪战乱折磨和耽误的阿富汗人民翻开新篇章。

【编辑:叶攀】

顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
推荐内容